第七十七章盛世的基础

    荀彧所担负的所有职位都是府吏，幕府中吏员的任命全看张瑞心意。官员们虽然羡慕不已，但没有任何置喙余地。

    介绍过后，张瑞说道：“今次由荀从事主持廷议。”

    荀彧正身肃容，对众人说道：“岁入以来，关西一直休养生息，罢兵役，减徭赋，以蓄民富，深根固本以雄视天下。今岁末上计，请诸君详述所部形势。”

    内阁审配首先起身，说道：“比岁以来，太尉德化俨然，虽不再大兴刀兵，版图却有大幅扩张。先是成功克复凉州九郡，再降服有西域诸国。并州朔方郡乌桓退出塞外，司隶弘农郡拓土至函谷。益州徐荣已尽占巴郡各县，阻益州军于境外。”

    “由是河清海晏，四方膺服。”

    张瑞抚掌，说道：“此诚赖诸君公忠体国。”

    众人纷纷谦虚。而后吏部中郎王机起身，说道：“吏部自年初便开始精简机构，裁撤冗官。至今已裁撤官员三千八百余人。新增官吏两千六百余人。从中枢至郡县，一应官职皆形成我关西，军、政、财、司法、监察各自独立之特色。三五年内，关西再无需进行官制调整。”

    三五年内再无需组织结构改革，走到这一步也是殊为不易。

    平日里今天增加一个官职，明天更改一份行政架构，不知不觉间。整个关西已经对官职架构进行了很深的改革。

    州牧、州刺史一类官职彻底被取缔。各郡太守被剥离了军事权、司法权、财政权。六部官吏走马上任，逐步接管整个关西。

    又进一步设置了提学官、锦衣卫、工信司，如今的关西官制与汉室已经渐行渐远。

    可以说现在只要张瑞愿意，整个关西立马可以同汉室完成切割。称公建国，毫无阻碍。

    这一步对官员的影响十分深远，唯器与名，不可假于人。官员们十分清楚，自己担任的官职就是孟侯所赐。毕竟出了关西，汉室都不存在这种官职。这让众多官员，完全无法对汉室保持什么忠心与认同。

    吏部之后，民部中郎司马芝起身介绍道：“自君侯入主长安以来，关西大治。百姓殷富，秔稻丰积。诸君可能对此没有直接认知，某说一项数据，君侯起兵之前，人口万户以上大县，能被称为县令者，仅有河东安邑、平阳两县。”

    “亦即是，整个关西二十余郡，近三百县，户籍全部不过万，没有一名县令。”

    “但自君侯施政以来，及至最近一次统计户籍，户籍过万之县已有二十余个。”

    司马芝话音落下，屋内传来一阵惊呼。有些事情细思，真的会打破人一贯的认知。

    县令作为最常见，最为人们所熟悉的官员，似乎司空见惯。但整个关西居然只有两名县令。

    简直不敢想象若将所有县的主官聚集在一起，彼此之间互相称呼对方狼孟长、高都长、长安长、华阴长、陈仓长、郿县长，该是怎样的画面。

    而如今二十个县户籍过万，仅这二十个县就有二十多万户人家，上百万人。

    杜甫的诗“忆昔开元全盛日，小邑犹藏万家室。稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实。”这种盛世景象，关西正在一步一步的接近。当关西三百县，尽皆户籍过万，就是盛世到来之时。

    民部之后，工部中郎裴辑起身说道：“今岁关西轻徭薄赋，故而民间青壮富余。豪强承包之工程，快速推进。比岁以来，兴修水利灌溉良田上两百余万亩，驰道三千余里。”

    水利的进程还算符合当初预期。只是这个驰道未免太短了点，三千余里，每天也就十里左右。三百个县同时修建，每个县每天也就修0.03里，也就是说每个县一天只修几丈远。

    当张瑞算完，裴辑笑着解释道：“君侯，并非百姓偷懒。事实上百姓也想多赚一笔薪酬，只是百姓平日要参与农耕。兴修水利时，各户都拼劲全力抢先修建水利，以期来年自家良田有水利灌溉。所以驰道进度便有所耽误。”

    张瑞愈发感受到体恤民力的重要性。今岁休养生息，民间劳力尚且如此紧张，一旦再兴师动众，大修土木，民间的民力恐怕会越发不足。

    张瑞说道：“民力不足，已极大约束我关西发展。诸君此次廷议结束后，宜仔细思量，明岁我关西向何处拓土，方才能解决民力掣肘。”

    待其他几位中郎也依次汇报了政绩之后，张瑞郑重开口，说道：“今次召集诸君，除上计今岁政绩外。还有一重要议题，即如何使豪族世家，匀利于百姓。天之道损有余而补不足，豪族累钜富，贫者食糟糠。此不公之事，自今日起，该有所改变了。”

    众人纷纷陷入沉思，良久审配起身，说道：“君侯，以如今形势而言，想令天下大同，毫无可能。只要官府不能赡养每一个百姓，财富仍由民间所创造。吾等便须承认，人才能不同，所能创造之财富多少便不同。有所差距，乃是必然之事。”

    张瑞点头，说道：“这一点孤知晓。只要农业、手工业生产力达到完全富裕，天下贫富有别便是正常之事。孤亦不是要求卿等彻底解决贫富不均之事。”

    “孤之所想，豪族财富钜亿，堆砌在地窖中亦是发霉腐烂。官府该如何使豪族担负起社会道义，救济贫困。毕竟彼辈之财富，亦是得益于我关西治安平宁，百姓勤劳耕作。”

    审配立即说道：“对豪族征税。税收才是解决财富不均之最根本途径。”

    张瑞摆了摆手，说道：“以如今情况而言，关西对豪族税赋已经十分苛刻。不算商税、关税、矿税等经营税赋，仅算缗税便百收四十八。若税赋超过一半，豪族积极性便将大幅下滑。孤鼓励公平，但不限制生产。”

    这个问题使众人颇为棘手，这本就是一件颇为矛盾的事情。

    最终备受张瑞信重的荀彧站起身，说道：“富者田连阡陌，贫者无立锥之地，此乃汉室叛乱四起之根由。某以为我关西，如今最大善政便是使普通黔首皆有田可耕，有此基础，无需十年盛世可期。”

    “而如今君侯所思者豪族累钜富，某以为亦应当由此着手。”