第一百四十三章 农业改革

    有了蔡琰的鼓励，刘范的心思一下子活泛起来了，又有了争霸天下的热血沸腾。。。于是第二天，刘范又投入到治理凉州的事务去。脑子高度发热的刘范，经过深思熟虑之后，觉得之前已经进行了的改革还不够彻底不够完善，于是决定再次进行新一轮改革，将凉州的改革更深化，更细化。经过和田丰、贾诩两人的一番讨论，刘范心里有底了。

    四月旬，州牧府向所辖的十六个郡下达一系列政令，揭开了此次改革的序幕。次的改革分为两部分，对凉州的改革，对羌氐两族的改革；而这次的改革则是分为农业、商业和工业三个部分。

    在社会生产力欠发达的农耕时代，自然以农业生产最为重要，所以刘范的改革首先对农业进行改革。

    农业改革第一条:两年之后，也是凉州不再享受免税政策之后，凉州免除其他苛捐杂税，只征收农民一种税收，即农业税，二十‘抽’一，也是百分之五的税率。景之治以及汉武帝统治时期时，三位贤明君主定下的税率只有十五‘抽’一，甚至有过二十‘抽’一；而汉灵帝登基称帝之后，定下的税率是十‘抽’一，过分剥削农民，导致越来越多的自耕农为了逃避收税，而自愿沦为世家大族的附庸。因为世家大族能让他们从官府的户籍消失，逃离官府的‘逼’税，而且世家大族收取的租子也税率低一些。

    第二条:奖励农业生产。在一村之内，官府将酌量奖励亩产最高的农户，而且游手好闲、不事生产者将被罚服徭役十年之久。此举不仅能提高农民们的生产积极‘性’，而且还能让那些二流子成为徭役大军的生力军，让他们以服从徭役的形式，为凉州做贡献。

    第三条:鼓励农民养殖家畜家禽，饲养牛羊“三鸟”者，每饲养一只或一头，官府将酌量补偿农民养殖成本，并帮助农民销售出去，或者官府直接包收购。这其实是刘范想要为以后凉州军考虑，打仗需要体力，增加体力必须大量食用‘rou’食，不仅可以供应凉州军，也可以促进凉州的农产品商业化。实行小农经济的古代国，直到明朝末年才实现了农产品的商业化，经过了农产品商业化‘浪’‘潮’之后，才出现了资本主义萌芽，可见农产品商业化对资本主义萌芽的重要‘性’。

    第四条:实行粮食垄断制度。凉州农民生产的多余的粮食不能卖给世家或者商人，只能卖给官府，每一个郡兴建一座粮仓，农民秋季收获之后，官府按照合理价格收购，如若敢‘私’下卖给世家和商人，则加税为十‘抽’一，且不能使用官府的耕牛，不得耕种官田。

    凉州的土地实在是太少，而且贫瘠得连草都难生长；气候也不够温暖，因为大陆‘性’气候和深处内陆所以降水很少，灌溉农田仅能依靠祁连山的冰雪融水；加持续了近百年的动‘乱’，人们都去杀人或者被杀了，根本挤不出时间去耕耘，凉州土地不断荒废，土地‘肥’力慢慢地削减，所以凉州能生产出来的粮食很少。救济水深火热的凉州百姓，并发给被剥夺大多数牛羊马匹的羌氐两族补偿粮食之后，本来拥有四百多万石粮食的刘范，也只剩下两百二十万石粮食了，而且日后还要招揽和供养遍布全国的千万流民，恐怕二百万石粮食储备根本不足以滋养那么多人口。如果不发展凉州自身的农业，囤积凉州的粮食，那日后发展无从提起。

    第五条:鼓励兴修水利。参与由官府牵头的兴修水利工程者，可以按照工作量的多寡，优先使用官府下发的耕牛、马匹用以耕种，并可以获得官府奖励的农具，水利工程也可以优先利用。